助力中小企业，贵州出台“十四五”发展规划

11月9日消息，贵州省工业和信息化厅印发《贵州省“十四五”中小企业发展规划》。《规划》提出，到2025年，全省规模以上中小工业企业数量达到7500家，工业增加值占全省规模以上工业增加值比重达到60%；中小工业企业吸纳就业人数达60万人，中小企业稳就业、促就业作用进一步增强。

《规划》总结了“十三五”时期中小企业发展取得的成绩，客观分析了“十四五”时期中小企业面临的发展环境，提出了促进贵州省中小企业发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施。

解读全文如下：

一、《规划》制定背景

中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在繁荣经济、推动创新、催生产业、贡献税收、扩大就业、改善民生等方面发挥着重要的作用。贵州省委、省政府高度重视中小企业发展工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，“十三五”时期，中小企业发展呈现出总量扩大、结构优化、效益提升、动力增强的良好态势。截至2020年底，全省规模以上中小工业企业达4756户，占全省规模以上工业企业总数的98.3%；规模以上中小工业企业增加值占全省规模以上工业增加值比重达49.8%；实现主营业务收入5211.1亿元，占全省规模以上工业企业主营业务收入的57.0%，为全省经济社会发展作出了巨大贡献。

“十四五”时期，是贵州省全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开启新时代现代化强省建设新征程的第一个五年。在新的历史起点，编制《规划》，继续坚定不移地推动我省中小企业蓬勃发展，具有重大历史意义和重要现实意义。《规划》根据国家《“十四五”促进中小企业发展规划》、《十七部门关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》、《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，为“十四五”时期推动贵州中小企业高质量发展提供指引。

二、《规划》总体要求

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察贵州重要指示精神，以及省委十二届八次、九次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为统揽，以新型工业化为引领，以推动创新创业、集聚集约、专精特新、转型升级、绿色发展、开放协作为方向，健全服务体系，优化发展环境，强化要素供给，提升中小企业创新能力和专业化水平，增强发展活力和发展韧性，提高发展质量和效益，有力支撑全省“工业大突破”。为全省经济社会高质量发展作出重要贡献，为基本实现新型工业化奠定坚实基础。

《规划》围绕全面推进新型工业化，实现“工业大突破”的总体要求，结合我省中小企业发展实际情况，提出到2025年，规模以上中小工业企业数量达到7500家，工业增加值占全省规模以上工业增加值比重达到60%；中小工业企业吸纳就业人数达60万人；培育认定省级“专精特新”企业500家以上，国家级专精特新“小巨人”企业80家，中小企业专业化发展水平显著提升；集聚发展取得明显成效，数字化发展能力显著提升，绿色发展能力明显提高，服务体系进一步完善，发展环境更加优化。

三、《规划》主要任务

《规划》从推进中小企业专精特新、数字化升级、绿色集约、开放合作、“接一连三”发展等十个方面，实施十大任务，着力抓创新、抓集聚、抓培育、抓服务体系、抓发展环境，推进全省中小企业高端化、绿色化、智能化发展。

一是扶持中小企业发展壮大。建立优质企业培育库，完善梯度培育机制，推动一批小微企业上规入统。着力提升中小企业经营管理水平，提升企业核心竞争力。引导中小企业在产业链中发挥协调配套优势，打造大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。

二是推进中小企业“专精特新”发展。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，促进“专业化”发展。引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，提升“精细化”水平。鼓励中小企业利用特色资源，突出地方特色，找准优势产业，培育“特色化”企业。鼓励中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，推进“新颖化”发展。

三是推动中小企业创新发展。加快培育创新型中小企业，引导中小企业加大创新投入，提升中小企业技术创新能力。鼓励龙头企业加快建设协同创新平台，带动产业链上下游中小企业与高校、科研院所组成创新联合体，联合攻关突破一批关键核心技术，提升优势产业自主创新能力。

四是加速中小企业集聚发展。围绕十大工业产业、12个农业特色优势产业、服务业创新发展十大工程等推行重点产业链“链长制”，引导中小企业加速向重点产业集聚。同时引导分散经营的中小企业加速向工业园区、农业示范园区、特色旅游景区、“1+8”开放创新平台等聚集。优化区域产业布局，引导中小企业加速向重点区域聚集。

五是加快中小企业数字化升级。支持中小企业加快技术改造，推动中小企业向全面数字化、网络化和智能化转变。培育数字经济新模式新业态，助力中小企业拓展增长空间、转变发展方式。深入实施中小企业数字化、工业设计赋能专项行动，优化中小企业数字化服务环境。

六是推动中小企业绿色发展。健全绿色低碳发展机制，推动中小企业实施低碳化改造。探索创建中小企业绿色发展示范县，培育一批中小企业绿色发展的示范标杆。在产业集聚区、工业园区等各类园区推行循环生产方式，建立绿色低碳循环发展产业体系。

七是完善中小企业服务体系。建立完善各级中小企业服务中心，充分发挥服务中心在服务中小企业中的综合枢纽作用。发展一批协助中小企业办理或代办行政审批事项的中介服务机构，提高政策可达性。健全志愿服务机制，为中小企业提供政策、技术、管理、金融等方面的服务。

八是优化中小企业发展环境。着力从营造高效便捷的政务环境、公平开放的市场环境、公正透明的法治环境、更加便利的融资环境四个方面，促进中小企业高质量发展。

九是深化中小企业开放合作。支持中小企业开展跨区域合作，推动中小企业更大程度参与国内产业分工。推进中小企业加快“走出去”和“引进来”，增强开放发展能力。搭建国内外交流合作平台，提升开放合作能力。

十是促进中小企业“接一连三”发展。深入实施农产品（食品）深加工高成长企业培育行动，壮大生产主体，带动农业发展。聚焦推进旅游产业化，推动中小企业与旅游业结合发展。持续推动中小企业向服务型制造转型，促进制造业与服务业融合。

四、《规划》保障措施

《规划》提出加强组织领导、强化政策支持、加强运行监测、压实安全责任等4项政策措施，推动相关工作落实。

一是加强组织领导。强化各级中小企业主管部门职能职责，完善促进中小企业发展工作机制和中小企业决策保障工作机制的同时，建立健全规划实施和工作推进机制，形成上下联动、横向协作、齐抓共管的工作格局。

二是强化政策支持。加强资金、人才、用地等方面要素保障，促进中小企业稳定发展。加大政策宣传，加强政策评估，更好地推动政策落实。

三是加强运行监测。建立完善中小企业统计监测体系，加强重点企业经营监测和跟踪服务，协调各部门加强信息资源共享，完善中小企业信息数据库，为优化完善中小企业政策提供参考依据。

四是压实安全责任。加强中小企业安全监管，落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，建立健全长效管理机制，确保中小企业持续健康发展。