“十四五”规划在“三农”领域的布局，机会来了！

10月29日，“十四五”规划在十九届五中全会上通过，“三农”作为重要板块被重点部署。

“十四五”规划强调：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

布局一：农业农村现代化

农业农村部副部长刘焕鑫在新闻发布会上介绍“十三五”时期农业农村发展主要成就时说：农业现代化建设迈上新台阶，农业科技进步贡献率突破60%，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，全国家庭农场超过100万家，农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，质量兴农、绿色兴农成为现代农业主旋律。

“十四五”期间，“农业现代化”建设上升至“农业农村现代化”建设，在四个方面进行详细部署：提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在现代农业领域砥砺前行的企业主，可以关注“十四五”规划在以下几个方面的要求：强化农业科技和装备支撑，建设智慧农业；强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区；推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。

有专家评论员表示：从“农业现代化”到“农业农村现代化”，是充分认识社会主义农村生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互作用过程的结果。只有坚持不懈地推进“农业农村现代化”，才能逐步实现乡村全面振兴。

布局二：农村改革，乡村建设

“十四五”规划指出：把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。

要完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量；要因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境；要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式；要深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济；要健全农村金融服务体系，发展农业保险。

基础建设领域的企业可抓住此机会在农村改革的大浪潮下有所作为。

用工方面，11月3日，发改委联合中央农办、农村农业部等多部门发布了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》。该意见印发实施后，不仅有利于拓宽农村就业渠道，解决就近就业难题；而且有利于补上“三农”短板，全面推进乡村振兴。

布局三：县域建设，创业增收

在“十四五”规划中，“发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间”这一内容被着重提出。

县域经济的发展，将有效推动农村非农产业的发展，为农民提供更多的就业门路和就业机会，是农民增收的重要途径。

在农业农村部等7部门联合印发的《关于推进返乡入乡创业园建设 提升农村创业创新水平的意见》中提出，到2025年，在全国县域建设1500个功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园，吸引300万返乡入乡人员创业创新，带动2000万农民工就地就近就业。

当然，还需健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，以此来增强农业农村的发展活力。

布局四：人才培养，人才建设

“提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴”被写入“十四五”规划中。这不是一句简单口号，而是一个重要的战略部署。习近平总书记对推进乡村振兴作出的一系列重要指示中，“人才振兴”位列其一。

针对乡村人才建设，农业农村部、教育部决定联合开展乡村振兴人才培养优质院校推介工作，并于11月4日发布《关于推介乡村振兴人才培养优质校的通知》，将调动全国涉农高校、涉农职业院校、农业科研院所进一步发挥优势，创新人才培养形式，加快培养适应农业农村现代化的乡村人才队伍。

《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》中还提出，要强化财政扶持，对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。

在刚刚举办的中国发展高层论坛2020年会，农业农村部部长韩长赋表示，实现乡村全面振兴，人才是需要破解的三大瓶颈之一，要“吸引培育各类人才投身乡村振兴，盘活用好农村资源要素，增加农民财产性收入，激发农业农村发展内在活力。”